第十章 法与政治
【复习策略】
本章内容新教材基本没有变化。政治既与民主紧密相关，也与国家权力形影不离，又与社会自治内在勾连，这些内容在当下都成为社会热点。法律对于政治改革的意义凸显无疑。紧紧抓住法律的工具性特点，被决定的地位，法的制定，法律意识的提高都有赖于民主政治的现有水平，同时不要忘记法律对国家权力的制约，对公民政治权力的保障，对政治目标实现的促成等等。因此本章命题的可
能性也会增加，大家复习时抓住重点。另外社会自治是个很重要的点，但未曾命题，这可能被命题者意识到，复习时不可漏过。
【常识串联】
1、国家权力：指一定国家组织机构体系凭借和利用其所占有的社会资源，而得以控制一定社会生活状况的支配和影响能力系统。
2、社会主义民主：又称为人民或无产阶级民主，指社会主义国家制度是全体人民在社会主义公有制为主的经济基础上当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和其他一切社会事务的权利。
3、现代民主的内涵：（下详述）
4、社会自治:自治是指在一定地域或群体的成员基于自己的真实意愿，依托一定的组织体，自我认知、自我管理、自我决定的活动方式和能力。自治有两种类型，其中一种就是与社会日常生活中的权力组合相关联的社会自治。
【重点精讲】
一、 法与国家权力的关系
1、 法与国家权力具有相辅相成的共生性。
2、 国家权力对于法的支持和保障
（1） 国家权力直接塑造着法的政治面貌。
（2） 国家权力是创制法的直接渊源和力量。
（3） 国家权力以其强制力参与和保障法的现实。
（4） 国家权力对于法的必要性，并非指国家高于法律，或法律依附于国家。
3、 法对于国家权力的支持和制约
（1）法确认国家权力的合法性。
（2）通过法组织和完善国家权力机构体系。
（3）通过法律制约和监督国家权力的运行。
（4）法有助于提高国家权力运行的效率。
（5）法律相对于国家权力的独立性，使得它有可能对国家权力的运行及其结果产生重大影响。
二、现代民主内涵
1、国家的一切政治权力归属于人民。
2、政府权力的有限性。
3、“少数服从多数、多少尊重和保护少数”的民主决策机制。
4、保障公民参与政治生活的民主权利和自由。
5、贯彻法治和宪政原则。
三、法治与民主的关系
（一）民主对法治的促进作用
1．从民主作为一种国家制度来看，民主是法治的政治前提和基础。
2．从民主作为一种公共决策方法和机制来看，民主决定法的创制和质量。
3、民主促进民众权利和自由意识及能力的提高，培育其守法精神。
4、发扬民主有助于有效监督和约束国家权力并敦促其严格依法办事。
（二）法治对民主的促进作用
1、法确认人民民主原则，确认民主的国家体制及其活动原则。
2、法确认和保障公民的广泛民主权利和自由，促进政治参与。
3、法治有助于规范和约束国家权力，保障国家权力正确行使。
4、法治有助于协调政治稳定和民主化改革的关系。
5、社会主义法治能够有助于弥补民主的内在缺陷。
三、社会主义法与执政党政策的关系
1、执政党政策是社会主义法的核心内容。
2、社会主义法是贯彻执政党政策，完善和加强党的领导的不可或缺的基本手段。
3、执政党政策的充分发挥作用，能够促进社会主义法的实现。
四、社会自治对法治的积极作用
1、社会自治有助于维持社会领域的独立性，抑制国家权力对社会生活的不适当干预。
自治是社会成员组织起来，这些自治组织通过争取更多的社会自我控制和自我管理权力，可以在一定意义上取代原来的国家行政管理，从而也减少了国家权力直接运作的范围。
2、社会自治影响立法过程。具体表现为：第一，社会自治的组织化有助于发现社会的法律需要，形成有关法律调整的共同意志。第二，社会组织能有效影响立法过程，有助于立法真正体现最大多数人民群众的共同需要。第三，社会自治组织能够监督行政执法和司法活动，遏制法的实施过程中的腐败。
五、依法执政与依法治国
1、依法治国必须坚持党的领导
党的正确领导是社会主义法治国家建设的内在要求，是依法治国的根本保证。坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事之间的内在统一，是有中国特色社会主义法治和民主政治的基本特点之一。
2、执政党必须依法执政。基本要求有三：第一，执政党要依法进入国家主权组织，掌握和控制国家权力。第二，坚持依照法定程序提出立法建议，从制度上保证讲党的路线和主张上升为具有普遍约束力的法律。第三，要支持和保证国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使职权、履行职责。
【答疑解惑】
一、社会主义法与执政党政策的一致性和区别
1、一致性：
（1） 两者都反映了以工人阶级为领导的广大人民的共同意志。
（2） 两者有共同的社会主义经济基础，两者的内容都是由社会主义的物质经济条件决定的。
（3） 都是在马列主义、毛泽东思想指导下制定的，有共同的思想理论基础。
（4） 所追求的社会目的从根本上说也是一致的。
2、 区别：
（1）二者的意志属性不同。
（2）二者的表现形式不同。
（3）二者实施的途径和保障的方式不同。
（4）二者的稳定性程度、程序化程度不同。