2010-2015年武汉大学行政管理考研真题汇总（部分）
简述政府职能的有限性。（武汉大学2010简答）
【育明教育思路解析】第一，分析题目中的关键词。在本题中，关键词有政府职能和有限性。因此在答题时应该先将题目中的关键词解释清楚，更何况本题的关键词是“政府职能”。如前所述，政府职能的概念和延伸贯穿了整个公共行政学，是一个极其重要的概念。需要考生将此概念熟记并答出。第二，题目中要求回答政府职能的有限性。那么，考生首先应该明确回答政府职能有哪些。只有明确有哪些职能，才能进一步思考其有限性在哪里。因此，此处考生应该先回答政府职能。书中关于政府职能在多章都有涉及，可自行选择回答哪一章节所进行的职能分类。第三，对于政府职能的有限性，这要求考生源于书本，但必须进行独立思考。这里的局限可以从主观和客观两方面来理解。主观方面即政府自身的局限，客观方面即社会大环境、社会发展需求以及公众的不断高标准高要求等。这里可提供如下思路进行参考：政府本身职能设置不能够尽善尽美；社会发展和分工速度之快使政府应接不暇；政府由于政治或财政等方面的原因不可能面面俱到；随着社会的发展，公众对于政府的需求也在不断变化不断增多。当代政府向民主型、服务型政府，但同时更是有限政府等。最后，个人建议应该附带说一下对于有限性的解决建议，简略提到即可。如可以和第三部门合作，发挥民间组织功能，在合理范围内考虑公私合作，部分非核心职能外包等措施。但此处应该注意的是，政府职能是政府所具有的，切不可舍本逐末，政府才是主体，应该时刻记住这一点。
【育明教育参考答案】本题感谢北京大学行政管理研究生刘琦，她为本题贡献了极好的答题思路。
第一，政府职能，概括的说是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的准则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
第二，根据台湾学者张金鉴的理论，行政职能大体可以分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六个范畴。
1、维持职能，即维护国家法典和制度的职能。
2、保卫职能，即保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和公民权利，维持社会秩序的职能。
3、扶助职能，即扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。
4、管制职能，即管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。
5、服务职能，即通过兴办各类公共事业，直接造福于国民的职能。
6、发展职能，即运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性，促动、推进发展和进步的行为的职能。
第三，随着现代社会不断发展，公众对于政府的要求也越来越多，标准也越来越高。当代政府是服务型政府，不断努力满足公众的需求，争取提供更好的公共服务。但是当代政府同时亦是有限型政府，由于政府财政及规模等因素的制约，必然不能事无巨细地完全满足公众需求。总结来说，这里的局限分为主观和客观两方面。主观方面即政府自身的局限性，客观方面即社会大环境、社会发展需求以及公众的不断高标准高要求等。这些问题都需要我们进一步平衡及改进。
最后，在保证政府行为主体的前提下，可以适当引用私人部门参与公共服务，加强第三部门及民间组织在提供公共服务方面的作用等。进而进一步克服政府职能的有限性，更好的提供公共服务。