2010-2015年北京科技大学行政管理考研真题解析
【考点1】人事行政的涵义（北科 2010名解；北科2012名解）
（一）人事行政，是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工作福利、退职退休等方面的管理活动。人事行政作为国家行政管理的重要内容，具有政治性和科学性。
具体来讲，人事行政包含以下几个要义：
1.人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。
2.人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事为题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
3.人事行政的总体目标是力求政府中人与事的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，人尽其用并在适才适所的情况下，达到事竟其功。
4.人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括取才、用才、育才和留才四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励-保健、行为-调控三个机制。
（二）相近语
1、部外制：也称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。采用部外制的国家主要有美国和日本。
2、部内制：是相对部外制而言的，是指人事行政的管理机构隶属于政府机关系统，是政府机构的组成部分之一。实行部内制的国家主要有法国、德国和瑞士等。
3、折中制：是部外制和部内制之间的一种类型，是指人事行政的管理机构，既有一些独立于政府部门系统之外，也有一些附属于政府机关之内。如英国等。