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2010-2015年中央财经大学行政管理考研真题解析

时间:2015-06-17     来源:育明考研天津分校     作者:管理大牛      点击量:1261

5.3 历年真题及解析

1、行政生态学(北大2005名解)

【育明教育解析】这是一个非常重要的名词。政府做任何事情都是要考虑到周围政策系统的反应,因此,政府就好比在一个生态系统中存在一样。

【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2009年北京大学行政管理第一名冯国栋所作的贡献。

(一)背景:二战后,美国乐观而盲目的认为发展中国家只要采取美国政府体制就能够管好国家,但是那些采用美国模式的国家并没有管理好国家,无情的打碎了美国人的梦,引起了一些美国学者的反思。里格斯对发展中国家的公共行政用生态学的方法进行调查,得出一些成果。行政生态学研究领域包括社会环境和自认环境、文化环境、心理环境、生理环境对公共行政的影响。

(二)里格斯将公共行政分为三种模式:

(1)融合型公共行政模式,是农业社会的公共行政模式;

(2)衍射型公共行政模式,是工业社会的公共行政模式;

(3)棱柱型公共行政模式,是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式。

2、行政组织与民间组织(中山大学2009名词辨析)

【育明教育解析】所谓的民间组织,主要就是社会组织,十八大后提出“政社分开”,今后如何发展社会组织,是一个非常重要的课题。

【育明教育参考答案】

行政组织有广义、狭义之分。广义的行政组织,除政府行政组织外,还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织,则专指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构的重要组成部分。行政组织具有政治性与社会性,法制性与权威性,系统性与动态性等特性。

民间组织从广义上来理解是指除党政机关、企事业单位以外的社会中介性组织。它包括由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织。

联系和区别:

1、行政机关是按宪法和法律程序组建的。它以国家强制力为后盾,行使国家行政权,对其管辖内的社会团体具有约束力。而在我国境内的民间组织,不具有国家权力的属性,各民间组织必须依照规定到当地民政部门申请登记,经核准登记后,方可进行活动。各民间组织的章程、规定等,不得与宪法和法律相抵触,且仅对其组织成员有约束力。

2、对于民间组织的合法活动,行政机关应予支持,使其更好地表达和维护各自所代表的群体利益,更好地发挥参政议政、民主管理和民主监督的作用。民间组织作为行政组织的有效补充,在公共服务方面发挥了重要的作用,极大地减轻了行政组织的负担,两者应相互促进,共同提高公共服务的质量。

3、行政组织结构(北航2012名解)

【育明教育解析】行政组织结构分为静态结构和动态结构。

【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2010年北航行管第一名洪赛所作的贡献。

行政组织结构是机关组织各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正是的各种相互关系的体制。结构是组织的基本框架,它确定组织的总格局,描述和规定组织的法定权利、权责以及各种行为主体之间的相互关系。

在正常发展时期,结构直接反映和表现组织的持久和稳定的内部关系;在变革时期,结构则是变革的基本方式之一。结构式抽象而无形的,因而不能直观其存在。

此外,行政组织的结构可以分为静态结构和动态结构。

4、行政组织原则及其对行政组织建设的作用  (南开大学2008简答)

【育明教育解析】行政组织原则这个考点,建议考生复习的时候联系韦伯官僚制组织的特征来复习。近现代行政组织的原则基本都是参考韦伯官僚制组织制定的。

【育明教育参考答案】本题感谢2009年南开大学行政管理第一名、育明教育学员刘同学对本题的贡献。

  1)行政组织原则的定义

行政组织原则是为行政行为提供指导的一种基本论述,是使行政组织长期稳定、平衡、有效和充满活力的一系列的一般性或共同性的规范或法则,是行政组织机构设置所应遵循的范例。原则可能是真理但不等于真理。原则的基本涵义只是对一定客观现象所具有的共同性质做出理论概括,真理则是对一定客观事物必然性的揭示和对一定客观事物发展规律性的反映。因此,原则基本上是一种知识和规定性。

2)行政组织原则的内容

在关于组织研究的不同历史时期,先后有过许多关于组织原则的理论概括,其中古典时期的组织原则和现代组织原则有不同之处。

①古典时期组织原则主要包括:

a.专业化分工原则。即根据行政事务的性质、特点对行政事务进行专业分工,分工的主要依据是目标、程序、人或物、地区等等(古立克等)

b.命令统一原则。命令统一是官僚组织的基本要求,一个下属只服从一个首长的命令,一个部门只服从一个上级的命令,不得多头领导和越级指挥(韦伯等)

c.业务类同原则。即性质相同和相关的行政事务,应划归一人或一个部门来完成(古立克等)

d.权责法定原则。行政组织中的每个行政人员的工作任务、权限、责任和上下左右关系应有明确的规定。

e.权责统一原则。即凡课以执行的责任,必须赋予指挥的权力。

f.行政幅度原则。即对一级行政首长报告工作的部属不应超过6人,控制幅度宜小不宜大(古立克)

g.政治与行政分离原则。政治是政策的制定,是权力斗争的场合;行政是政策的执行,是独立的技术系统。

②现代行政组织原则的内容:

现代组织理论的代表人物及其代表性的理论观点,主要是20世纪30年代巴纳德等人的社会系统学派的理论和梅奥等人的人际关系理论,直到第二次世界大战期间,他们在行政首长的功能、小集团理论、非正式组织与非正式关系理论、扁平组织结构研究、后官僚制(国家消亡时代的官僚组织)研究等方面多有建树。

3)行政组织原则对行政组织建设的作用

①行政组织原则为行政组织建设提供了理论指导。在传统时期,行政组织原则强调科层制和专业化,所以那个时期的行政组织都有明显的科层制的特色。强调服从命令,强调分工,强调权责一致和管理幅度。在这些原则的指导下,行政组织更加注重垂直管理,注重上下级之间的领导,忽视了横向的沟通和协调。

②行政组织原则的变化促进了行政组织的改革。从传统组织原则到现代组织原则的发展,也促使了实践中组织时间的变化。在现代组织原则的指导下,组织建设更加趋向扁平化,更加注重非正式组织的作用,更加注重人际关系的研究。行政组织也朝着更加多样化的方向发展。

总之,行政组织原则对行政组织建设有理论指导作用,同时,行政组织建设在对行政组织理论进行检验的同时,也为行政组织原则的发展提供了动力。所以,二者是相互统一的,在相互促进的基础上共同向前发展。

 

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