一、 简单述评题
1.人力资源的“成年人口观”、“在岗人口观”与“人员素质观”。
【育明教育解析】这三种人口观是对什么是人力资源的比较有代表性的三种解释，在答完每一个的核心观点并作简要比较后，不要忘记要把课本中对人力资源的定义写出来。
“成年人口观”把人力看做劳动力，劳动力等同于劳动者，认为人力资源是16岁以上的具有劳动能力的全部人口。
“在岗人员观”认为人力资源是目前正在从事社会劳动的全部人员。
“人员素质观”认为人力资源是劳动生产过程中可以直接投入的体力、脑力和心力总和。
在“成年人口观”下，国家和地区性人力资源开发与管理的重点是扩大人口基数，加强卫生保健，提高人口素质；就企业内部来说，人力资源开发与管理的重点是扩大人员队伍，增加人才储备。在“在岗人员观”下，人力资源开发与管理的重点扩大生产规模与开辟新的产业，增加就业机会，让每个健康的成年人都有事可做。在“人员素质观”下，人力资源的管理是一个系统工程，是对员工的培养、促进、改进与作用发挥的过程。
比较而言，“在岗人员观”比“成年人口观”更既有积极意义，他已经认识到人口同时具有经济性与消费性的双面性。“人员素质观”则进一步把人力资源管理的基本单位，由个体转变为素质观，由人员观转变为人力观。
现在认为，人力资源是指在一定区域内，可以被管理者运用以产生经济效益和实现管理目标的体力、智能和心力等人力资源因素的总和及其形成的基础，包括知识、技能、能力与品行素质等。
2.影响政府公共财政支出的主要因素。控制政府公共财政支出的建议。
【育明教育解析】影响政府公共财政支出的主要因素，书中有表述，但是较为隐蔽。这说明对于重点章节，比如公共财政等一定要看细致，才不至于丢分。
n 20世纪随着经济社会的发展，大多数国家的财政支出都是不断上升的。瓦格纳法则对此作出了预测。影响政府公共财政支出的主要因素，可以分为三类：
a) 经济性因素，主要指经济发展水平、经济体制的选择及政府的经济政策等
b) 政治性因素，主要指国内的政局是否稳定和政治体制是否高效
c) 社会性因素，主要指人口状态、文化背景等
n 控制政府公共财政支出的建议
1) 调整政府职能，建设有限政府
2) 提高行政绩效，降低资源消耗
3) 评估财政支出的成本效益，减少不合理支出
4) 引入市场，外包策略，与社区合作
5) 调整财政支出的结构，使其与经济、社会发展水平相适应
6) 控制机构膨胀，改革公务员制度，压缩冗员
7) 严格依法行政，加强对财政支出的审核和监督
三、案例论述题
1.根据图示回答问题。
问题：
（1）分析绩效考核与绩效管理的异同点；
【育明教育解析】这道题目较为基础，可以按照答简答题的思路，即“定义+要点”。对要点稍作阐释。
同：两者具有一定的关联性。绩效管理是包含了绩效考核在内的一个系统工程。
异：（1）人员的参与方式不同
（2）目的和作用不同
（3）内容不同
（4）侧重点以及采取的方式不同
（2）改进我国公务员的绩效管理工作的方法建议。
除了书上有明确表述的几点外，还要结合组织绩效管理流程图写出几点。做到和材料的“结合”。
1）实行绩效考评与管理责任制
2）建立科学的考评与管理指标体系
3）变单纯的考评为绩效管理，提高绩效考评的功用
4）按照管理权限，实行分级分类考评与管理
2.（两段材料：一是关于08年金融危机、一是关于1929年美国经济危机时的罗斯福新政）
请你先概要简述罗斯福新政的基本思想，然后对其进行适当的评价，并且分析它对于世界各国政府应对经济危机的相关启示。
【育明教育解析】确定答题分为三个部分：基本思想、评价和启示。关于罗斯福行政书中有两处涉及。
n 罗斯福新政的基本思想
1929—1933年资本主义世界爆发经济大危机。这次危机波及面广、破坏性强、持续时间长。为了克服大危机带来的困难，美国推行了罗斯福新政。
a) 目的上，不是推翻资本主义制度，而是通过“新政”修正和完善这个制度。
b) 罗斯福新政与凯恩斯主义经济理论相关，以国家干预为核心。
c) 以《紧急银行法令》《农业救济与通货膨胀法令》《全国产业复兴法》等法律为政策依据。
d) 以3R革命：改革、复兴和救济，为方式。
e) 政策举措主要有：财政扩张、政府管制和社会保障。
n 对罗斯福新政的评价
罗斯福新政挽救了濒于崩溃的资本主义经济和社会体制。使19世纪的个人自由主义让位于社会保障和集体行动，改变了美国公共政策的价值基点，开创了国家直接干预经济的先河，实现了国家职能的重大的结构性变革，进而为资本主义制度注入了活力。国家从此开始负担起充分就业、社会保障与经济稳定的责任。
当然，另一方面罗斯福新政后来也限制了人们创造财富的热情，恶化了财政状况，造就了庞大而缺乏效率的政府机构。
n 罗斯福新政对世界各国政府应对经济危机的相关启示
1) 市场失灵是存在的，合理的政府干预必不可少
2) 我们要寻求的不是摈弃政府，而是寻求能够和市场共舞的明智政府
3) 以法律为政策依据，实施积极的财政政策和货币政策，刺激经济增长
4) 完善社会保障制度，大幅度提升基本保障水平，扩大内需
5) 加强政府对市场的监管职能
6) 重视保民生、保就业，优先支持那些有利于改善民生、创造就业的项目