四、金融国际化与金融监管的国际协调
(一)金融国际化
1. 促进金融国际化的因素
(1) 生产和资本的国际化,表现为跨国公司的全球扩张。
(2) 生产资本不断集中,促使银行资本更加趋于集中和垄断。
(3) —些国家相继放松金融管制,形成金融自由化浪潮。
2. 金融国际化的表现
(1) 银行机构国际化和网络化
(2) 欧洲货币市场的形成和发展
(3) 金融市场的国际化
(4) 国际金融业务创新普及化
(二)金融风险的国际化
1. 金融机构的国际化使金融机构所面临的风险多样化和复杂化,増加了金融机构经营的不确定性,如外汇风险和国家风险。
2. 金融国际化的进程导致金融风险在国际范围内的传播,不仅扩大了风险传播的范围,并回忆了传播的速度。
3. 银行同业支付清算体系把所有银行联系在一起,造成了相互交织的债权债务网。
(三)金融国际化给金融监管带来的挑战
1. 在金融活动和金融机构的国际化与金融监管的国别化之间,矛盾日益加深。
2. 金融国际化加大了监管者和被监管机构之间的信息差异。
3. 国际金融业务的创新不断突破现有的金融监管框架,使得监管机构面临崭新的监管对象。
4. 金融机构的集团化和业务综合化与金融监管分散化之间的矛盾。
(四)金融监管的溢出效应(选择题X5)
指任何一国针对本国金融机构所做出的监管决策将影响机构的经营行为,进而涉及该机构在国际金融市场上的经营行为,而各国金融机构在国际市场上的业务联系使这种行为的调整可能会影响该机构的合作者或交易对手,进而对他国的金融机构产生影响。
(五)监管竞争和监管套利
1. 监管竞争
指各国监管者之间为了吸引金融资源而进行的放松管制的竞争。
2. 监管套利
指被监管的金融机构利用监管制度之间的差异获利。
(六)金融监管的国际协调金融监管的国际协调的主要形式:
1. 双边的谅解备忘录。
2. 多边论坛。
3. 以统一的监管标准为基础的协调。
4. 统一监管。
五、金融监管的国际协调组织
(一)国际协调组织
根据协调能力,现有的金融监管国际协调组织基本上可分为两类。一类是对成员国没有法律约束力的国际监管组织,包括巴塞尔委员会、国际证券委员会组织、国际保险监管官联合会等。另一类是以国际法或区域法为基础的监管组织,如欧盟和北美自由贸易组织等。
(二)巴塞尔委员会
是一个中央银行监督国际银行活动的联席代表机构和协调机构,由国际清算银行发起,成员来自比利时、加拿大、法国、德国、意大利、日本、卢森堡、荷兰、瑞典、瑞士、英国和美国(选择题X6)。各成员国在委员会的代表机构为中央银行,如果中央银行不负责银行业的监管,则代表机构为相应的银行监管机构。
(三)国际证监会组织(选择题X7)
国际证监会组织(IOSCO)的一个明显特点是:允许自律性组织和其他国际组织作为联系成员或附属成员加入,不同于巴塞尔委员会。目前,几乎所有的有股票交易所的国家都是其成员,其成员广度远大于巴塞尔委员会。
(四)国际保险监管官联合会(选择题X8)
国际保险监管官联合会(IAIS),目前的工作超越了信息交流的范围,开始强调监管原则和标准的制定及推广,联合会现已制定了全球保险监管的原则和标准。
(五)欧盟的金融监管体系
欧洲联盟于1977年正式登上银行监管舞台,为欧盟各成员国在监管方面的协调提供了条件。在金融监管方面发挥重要作用的机构有:欧洲委员会、部长理事会、欧洲议会。目前为欧洲委员会提供监管建议并协助委员会制定监管指令的机构有:银行业咨询委员会、欧洲证券委员会和欧洲证券监管者委员会、保险委员会。
(六)金融稳定理事会
由二十国集团伦敦峰会于2009年4月建立,旨在通过协调各国金融当局与国际标准制定机构相关政策实施的全面性和连贯性,以推动国际金融稳定。
六、国际金融监管协调基本内容及展望(分析题F5)
(一)国际金融监管协调基本内容
1. 监管信息的交流和共享
2. 有在国际银行的监管范围和监管责任
3. 并表监管:指在银行于各地所从事的全部业务的基础上,母银行和母国监管当局对整个银行或银行集团进行监管,即监管当局对银行集团的总体经营进行监管的过程。
(二)金融监管国际协调的未来发展
1. 全球范围的监管合作意向越来越强,金融监管的国际协调在国际金融领域中的作用不断增强,金融监管的国际协调将成为国际经济关系中一种重要的常规制度安排。
2. 金融监管国际协调的范围将扩大:更多国家将加入进来,金融监管国际协调的领域将不断扩大。
3. 国际金融监管协调机制将不断完善,向建立统一的标准迈进;制度性框架和监管将日益成为各国金融经济发展的约束条件。
4. 世界范围内某些领域的统一监管将取得进展。
5. 国际社会对金融监管协调的重视将使得现有的国际金融监管协调组织发挥越来越重要的作用。
6. 金融业务的融合和金融集团化发展是现代金融发展的一个趋势,金融集团的合作监管将成为金融监管国际协调的重点。